丹麦新政府历史罕见活过14个月是一个坎

丹麦首相梅特·弗雷德里克森于 2022 年 10 月 5 日在丹麦哥本哈根的阿美琳堡前举行新闻发布会，宣布将于 2022 年 11 月 1 日举行大选。（摄影：Liselotte Sabroe/Ritzau Scanpix；来源：美联社）

2022年12月15日，丹麦成立了新政府，此时距离2022年11月1日开始的国民选举已经过去了 45 天。这标志着丹麦历史上又新增了一个令人汗颜的新记录——2022 年选举开始之后的日子，是丹麦历史上无政府状态的最长时间。

除了计票出现错误需要重新计算的时间外，本次政府组建的时间非常长的根本原因，是选票在丹麦党派体系中的分布问题。简单来说，丹麦议会由来自各个政治派别的不同政党组成，2022 年最开始的选举结果导致两大政党势均力敌，自由党（Venstre）位于右翼，社会民主党（Socialdemokratiet）位于左翼，因此选票结果无法决定谁将担任领导党的职务。此外，新成立的政党温和党（Moderates）也获得了相当多的选票，得到了很大的能参与决定新政府组建的权力。

丹麦政客们经过一个半月的反复辩论，终于在2022年12月14日宣布，丹麦将从次日开始成立一个三党联合政府。在三个党中，自由党和民主党通常被认为是丹麦最大的两个政党，但他们身处对立面——一个是社会主义的党派，另一个是自由主义的党派——而且在很多问题上，两党此前罕有达成一致的记录。所以不难想象，这样的政府组织形式，可能会产生一些问题。正是这两个党普遍存在的分歧，让丹麦人民对新政府持有怀疑态度。

丹麦自 1993 年以来就没有一个政府能跨越过党派斗争，而且只由最大的两个政党联合组建政府的情况，自第二次世界大战结束以来也只出现过一次（1978 年）——该政府仅持续了14个月。

整个丹麦似乎都坐立不安，紧张且迫切地想看看这个如此罕见的新政府将如何运转。虽然有些人可能认为一个跨越党派的政府是尊重民意的最佳方式，但更多的人——假设不是出于愤怒的情绪——似乎对必须做出的妥协感到有些不确定。

一些人投票给社会民主党，是因为他们对自由党通过的一些减税措施感到愤怒，而投给自由党的人则是因为对提高退休待遇等社会福利感到不安。不过，每个人似乎都或多或少地同意，新政府最离谱的举动，是居然在考虑取消一个公共假期。

以下是丹麦新政府，即所谓的联合政府（一称“SMV政府”，即社会民主党、温和党和自由党三党名称首字母的组合）提出的一些施政要点：

- 对工人税（workers taxes）和在最高税级中税种的减税政策

- 取消就业中心 （job centers）

- 提高部分公职人员的工资

- 制定新的提前退休计划

- 征收农业气候税

- 对民航航班征税

- 到 2045 年实现气候中和（climate neutrality）

- 对丹麦医疗保健系统的紧急财政援助

- 为丹麦国防提供更多资金

- 硕士水平的教学时间更短，但质量更高

1978 年政府是在丹麦石油短缺和国际经济危机爆发时期创建的。相比之下，今天的丹麦也面临很多相似的问题：乌克兰战争导致资源日益短缺，通货膨胀率处于历史高位，等等。也许正在出现一种模式表明，在危机时期人们会从更大的政治范围内思考，投出自己的选票。

不过，其中一个大问题似乎是，在选举期间，右翼政党Venstre曾经坚定地表示，他们永远不会与社会民主党一起组建政府。对于他们的许多选民来说，这个联合政府被认为是违背了他们对选民的承诺。

但在花费了 45 天时间，试图解决丹麦新政府面临的难题之后，政治家们不得不做出妥协。这导致一个跨党派并且党派各自拥有多数选票的政府出现——这在丹麦政府历史上，是另一个罕见的情况。

政府拥有少数选票的情况非常普遍，这意味着组成政府的政党并没有获得人民的多数选票——除非这些获得少数选票的党派联合在一起，并也把他们获得的选票加在一起。因此，丹麦几乎不可能出现一党制政府。

通常，如果一个政府是少数选票的持有者，那么他们必须与议会中的其他政党接触以达成协议。但丹麦新成立的联合政府不必这样做，因为当他们联合起来时便拥有了多数票。拥有大部分授权的联合政府能够直接做出决定，而无需事先咨询其他各方。这让一些人充满希望，认为新的丹麦政府或许可以比以前的多届政府更有效率。

丹麦是君主立宪制国家，新政府成员必须觐见丹麦女王玛格丽特二世并做自我介绍。历史上，丹麦国王有批准或否决政府组建的权力，但在今天，新政府成员向女王做自我介绍，更多是一种传统和礼节。

2022年12月15日，周四上午10点，新任部长们抵达阿美琳堡王宫。记者们争先恐后，都希望第一时间一睹诸位新任和再任部长的风采。丹麦俗称之为“部长的纸牌接龙”（取名自一种流行的益智纸牌游戏，玩家必须按照正确的顺序匹配不同的纸牌花色）。政府组建问题终于被解决，现在终于到了炫耀新政府的时候了。

现在我们都只能期望，这样一个多党组合的政府不会陷入太多的分歧，而是聚焦如何达成一致并取得成功。希望它能坚持超过 14 个月，否则丹麦人可能不得不在比他们预期的更早的时候，再次进行投票。

参考来源：

https://www.berlingske.dk/politik/en-gang-tidligere-har-danmark-haft-en-sv-regering.-og-den-var-en

https://da.wikipedia.org/wiki/Regeringen_Anker_J%C3%B8rgensen_III

https://www.dr.dk/nyheder/politik/mette-frederiksen-slaar-rekorden-de-laengste-forhandlinger-om-en-regering-i-moderne

https://www.dr.dk/nyheder/politik/s-og-v-skal-i-regering-sammen-foerste-gang-i-over-40-aar

https://nyheder.tv2.dk/politik/2022-12-14-her-er-hovedpunkterne-i-regeringsgrundlaget